我國地下管線涉及燃氣、供水、電力、通訊等8大類20多種，權屬關系復雜，隸屬30多個職能部門。由于各種管線錯綜復雜、重疊交錯，安全問題日益增多：輕則停水、停氣、斷電等現象屢見不鮮；重則造成氣體泄漏、燃氣爆炸造成重大安全事故。地下城市管網的安全穩定運行，已關系到城市及社會的安定與經濟發展，政府和社會各界對地下管網安全運行日益關注。

城市管網的安全隱患，不僅來源于油氣管道本身，更有被忽視的地下涵井、排水管道、電訊管道等。事實上排水管道、涵井已經多次出現重大事故。